Окружной прокурор Алексей Цуканов: «Коррупцию победит гражданская позиция»

Ставрополь, 11 января - АиФ-СК. На заседании Совбеза РФ, состоявшемся в конце минувшего года в СКФО, глава структуры Николай Патрушев констатировал: уровень безработицы в округе, увы, на лидирующих позициях в сравнении с другими регионами страны. Социальные беды у нас те же, что и по всей России – аппетиты ЖКХ растут, чиновники себя не обижают. Мздоимцев периодически ловят, но вместо одной «отрубленной» головы вырастают все 7. О безработице, ЖКХ и коррупции – в эксклюзивном интервью «АиФ-СК» рассказал начальник управления Генпрокуратуры РФ в СКФО, старший советник юстиции Алексей Цуканов, возглавивший окружное ведомство летом 2012-го года. 

Обирают сирот 

- В искоренение коррупции наши сограждане не верят – чиновники умело манипулируют ситуацией, находя всё новые возможности для пополнения своих карманов. Смекалистые «креслодержатели» используют разные способы  и в разных областях…

- Чаще всего недобросовестные чиновники наживаются на распределении и расходовании бюджетных средств. Это закупки для муниципальных и госнужд, распоряжение муниципальной и госсобственностью. Ради своих интересов они «забывают» о принципах прозрачности процедур, намеренно ограничивая конкуренцию, значительно завышая стоимость покупаемых товаров и услуг, а нередко приобретая  негодное имущество. В Дагестане сотрудники одной из районных администраций положили в карман  1 млн руб. бюджетных средств, выделенных на приобретение жилья для детей – сирот. По материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении обобравших сирот чиновников.

Попыток залезть в казенный карман немало, а вот показать, что  в собственном, отдельные «слуги народа» не спешат или озвучивают цифры, далёкие от реальности. Представление государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах и имуществе, совмещение службы с участием на платной основе в органах управления коммерческих организаций и занятие предпринимательской деятельностью – наиболее распространённые нарушения закона. Руководитель одного из терорганов федеральной исполнительной власти в КЧР являлся учредителем нескольких коммерческих организаций, прибыль от деятельности которых только в 2011 году составила десятки млн рублей. Вместе с тем в обязательной справке о доходах свое участие в указанных обществах он  не отразил. На повестке дня также борьба с клановостью, для Северного Кавказа этот аспект традиционно болезненный. Повсеместно прокурорами выявляются факты, когда в правоохранительных органах, органах исполнительной власти субъектов и местного самоуправления в непосредственном подчинении трудятся близкие родственники. Так, по результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой ЧР в адрес мэра Грозного, освобожден от занимаемой должности главный специалист юридического отдела администрации города, находившийся в прямом подчинении своего отца. 

Снесёт ли мздоимцев цунами? 

- На слуху громкие задержания чиновников из высоких кресел, это временная волна или процесс будет набирать обороты?

- Со своими постами расстались в этом году муниципальные и госслужащие разного уровня – возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении целого ряда должностных лиц: главы администрации Ставрополя Бестужего по факту незаконного выделения земельных участков, главы управления Пенсионного фонда России по КБР Шеожева, обвиняемого в хищении бюджетных денежных средств в сумме 68  млн руб., руководящих работников отделения ПФР по Ингушетии, обвиняемых в хищении 117 млн рублей, выделенных государством на выплату материнского (семейного) капитала, должностных лиц министерства жилищных и имущественных отношений  Дагестана, похитивших  из бюджета 63 млн рублей и многие другие. В общей сложности в суды направлено 420 уголовных дел коррупционной направленности, в их числе дело бывшего первого зампрокурора Кисловодска Тимофеева – ему вменяется получение взятки в 600 тысяч рублей и начальника отдела администрации Заводского района Грозного Эльмурзаева, обвиняемого в присвоении 3,5 млн рублей. Виновными в коррупционных преступлениях уже признаны судами округа 365 человек.

Но выявление и пресечение коррупционных преступлений – только одна составляющая борьбы с коррупцией. В последние годы серьезные изменения в этой части претерпела нормативная база, и работа по ее совершенствованию продолжается. Органы прокуратуры, в свою очередь, регулярно проводят проверки соблюдения государственными и муниципальными служащими действующих норм, в том числе в части соблюдения установленных ограничений. И, к сожалению, мы ежегодно выявляем все большее и большее количество нарушений. Здесь существует и проблема правосознания населения. Если взятки берут, значит – их дают. Только в этом году выявлено 124 факта дачи взятки. Для того чтобы искоренить коррупцию или, по крайней мере, свести ее к минимуму, только карательных мер, по моему мнению, недостаточно. Здесь необходима активная позиция каждого гражданина. 

Читайте также:
Коррупция – вечная «визитка» округа?
Ибрагим Яганов: Россия – «офис» для олигархов
ВСЕ СТАТЬИ>>

ЖКХ  жжёт! 

- Ваше ведомство  сейчас принимает жителей округа, недовольных деятельностью нашего «любимого жилкомхоза». Людей, не сомневаюсь, видимо-невидимо – ЖКХ душит народ повсеместно. Есть ли шансы усмирить коммунальщиков?

-  Если говорить о сфере жилищно-коммунального хозяйства, то и здесь, конечно же, без коррупционной составляющей не обходится. Итоги проверок свидетельствуют – эта область крайне криминализована, подвержена многочисленным хищениям. За последние 1,5 года в производстве правоохранительных органов округа – свыше 150 уголовных дел, связанных с хищением денежных средств в сфере ЖКХ, из которых 44 направлены в суд. Общая сумма ущерба, причиненного такими преступлениями, составила более 100 млн рублей.

Органы прокуратуры совместно с подразделениями правоохранительных, следственных органов, Росфинмониторинга регулярно проверяют финансовые операции, имеющие признаки неправомерного использования средств организациями коммунального комплекса. В 2012 году прокурорами СКФО здесь выявлено свыше 1100 нарушений закона! Нередко не выполняются адресные программы, финансируемые за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Средства Фонда чаще всего похищаются путем оплаты фактически не выполненных работ, либо их двойной оплаты. Объемы работ зачастую не соответствую стоимости,  указанной в контрактах, проектной документации, актах приемки выполненных работ. Прокуроры выявляют и факты незаконного установления тарифов, надбавок за услуги организаций коммунального комплекса, отсутствие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.  По представлению зампрокурора Пятигорска абонентам филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» пересчитали оплату за газ – она была начислена незаконно по нормативу потребления услуги более чем на 1 млн рублей.

По постановлению зампрокурора КБР «Газпром межрегионгаз Пятигорск» привлекли к административной ответственности – штрафу в 1,4 млн рублей – за завышение регулируемых государством тарифов: в апреле 2012 года с потребителей  взимали плату  по зимнему нормативу.

Сегодня вопросам ЖКХ уделяется особое внимание. Как вы знаете, в управлении Генеральной прокуратуры в СКФО в конце прошлого года работала временная приемная Генерального прокурора РФ, куда каждый делающий мог обратиться с жалобой на нарушения в этой сфере. В период работы временной приемной с 31.10.2012 по 07.12.2012 на личный прием к сотрудникам, включенным в ее состав, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства обратились 72 человека. Поступило 66 обращений, все от жителей Ставропольского края. В основном обращения касались вопросов роста оплаты за жилищно-коммунальные услуги, нормативов их потребления, предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества, необоснованного взимания платы за эти услуги при их фактическом непредоставлении, неправомерного приостановления, прекращения предоставления соответствующих услуг. 

Читайте также:
ЖКХ на Ставрополье становится источником незаконной прибыли
Кому жаловаться на ЖКХ?
ВСЕ СТАТЬИ>>

 Все поступившие в приемную обращения направлены для организации рассмотрения прокурору Ставропольского края. Из 25 обращений, рассмотренных краевой прокуратурой, 14 удовлетворено, 11 отклонено.              По результатам проверок внесено 28 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, объявлено одно предостережение. Это предварительные итоги, проверки по фактам обращений граждан продолжаются. 

Право – за труд 

- Безработица в СКФО – тема долгая, где латентная часть велика. Но  и официальная статистика фиксирует существенные масштабы безработицы…

-  276 тысяч человек в округе на сегодня без работы. А средний размер заработной платы в субъектах Северного Кавказа не достигает 16 тысяч рублей, тогда как по России он более 25 тысяч. И даже эти деньги люди не всегда могут получить. На 1 октября размер задолженности по заработной плате  в СКФО превысил 70 млн рублей.

За 9 месяцев этого года мерами прокурорского реагирования удалось погасить задолженность на сумму свыше 300 млн рублей. Но, к сожалению, только путем прокурорского вмешательства всех проблем не решить. Власти сегодня предпринимают немалые усилия,  чтобы социально-экономическое положение в регионах Северного Кавказа менялось в лучшую сторону. До тех пор, пока не будут создаваться предприятия, новые рабочие места, ситуацию с безработицей переломить не удастся.