Постановлением Исполкома ФНПР от 27 декабря 2022 года 2023 год объявлен Годом укрепления и развития социального партнёрства. Президиум Федерации профсоюзов Ставропольского края своим постановлением № 51-4 от 1 марта 2023 года утвердил соответствующий план мероприятий. Что он предусматривает и как в регионе защищают права медиков, в интервью рассказал председатель Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения Александр Кривко.
Выявили лучшие учреждения
- Александр Иванович, какие мероприятия по укреплению социального партнёрства ваша организация провела в 2023 году?
- В соответствии с планом мероприятий краевая организация Профсоюза приняла участие в конкурсе коллективных договоров «Коллективный договор – гарант социально-трудовых прав работников» в честь 75-летия образования Ставропольского краевого объединения профсоюзов.
По итогам конкурса ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» заняло второе место. Победителем в номинации «За организацию работы по охране труда и сохранению здоровья работников» стало ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом», победителем в номинации «За высокий уровень регулирования вопросов оплаты труда работников» – ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный фтизиопульмонологический центр».
В целях развития социального партнёрства первичные профсоюзные организации, состоящие на профсоюзном обслуживании в Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ, ежегодно участвуют в краевом конкурсе «Эффективный коллективный договор – основа согласования интересов сторон социального партнёрства», проводимом Ставропольской краевой трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. В 2023 году в краевом конкурсе принимала участие 81 организация бюджетной сферы. Первое место среди некоммерческих организаций присуждено ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница».
Победителями смотра-конкурса на лучшую организацию коллективно-договорной работы среди организаций, расположенных на территории города Ставрополя, в 2023 году в номинации «Лучшее учреждение по коллективно-договорной работе непроизводственной сферы» стали: 1-е место – ГБУЗ СК «Городская детская клиническая больница имени Г. К. Филиппского» города Ставрополя, 3-е место – ГБУЗ СК «Городская детская клиническая поликлиника № 2» города Ставрополя.
По итогам коллективно-договорной кампании в Профсоюзе в 2023 году Президиум Профсоюза принял решение о награждении министра здравоохранения Ставропольского края Юрия Витальевича Литвинова нагрудным знаком «Лучшему социальному партнёру».
За значительный вклад в развитие социального партнёрства, заключение коллективных договоров и отраслевого Соглашения, осуществление постоянного контроля за их выполнением решением Президиума Профсоюза я удостоен нагрудного знака «За личный вклад в развитие социального партнёрства».
- Как профсоюзы следят за соблюдением трудового законодательства в Ставропольском крае?
- Правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю в 2023 году в целях контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, а также в рамках Всероссийской акции по оказанию практической помощи первичным профсоюзным организациям по вопросам применения норм Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, отраслевых соглашений, касающихся защиты социально-трудовых и связанных с ними экономических прав и законных интересов членов Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, осуществлены выходы в 14 первичных профсоюзных организаций. В ходе Всероссийской акции выявлено всего 2301 нарушение норм трудового законодательства, большинство из них устранены.
Правовым инспектором труда ЦК Профсоюза проводились целевые проверки по обращениям членов Профсоюза с целью контроля за соблюдением трудового законодательства в медицинских организациях края.
- Сколько нарушений трудового законодательства удалось выявить и что они собой представляли?
- Так, например, выявлено более 16 случаев нарушения трудового законодательства по вопросу невыплаты персональной надбавки за август-сентябрь 2023 года при рассмотрении обращения 4 членов Профсоюза - работников районной больницы. Заявительница восстановлена в должности, ей выплачено 110 795 рублей.
За отчётный период проведено 30 профсоюзных проверок работодателей, из них - 14 комплексных. Работодателям направлено 9 Представлений правового инспектора труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю и 21 акт, составленный представителями Пятигорской и Ессентукской городских организаций Профсоюза, с требованиями об устранении выявленных нарушений. Всего выявлено 2 449 нарушений, из них устранено 2 436.
Экономическая эффективность по результатам проверок работодателей составила 683 930 рублей, в том числе премиальные выплаты в сумме 528 352 рубля, полученные работниками в результате рассмотрения ходатайств председателей первичных профсоюзных организаций ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи», ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница», ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» города Ставрополя, направленных главным врачам о досрочном снятии 29 дисциплинарных взысканий.
В 122 случаях обращения оказывалась правовая помощь по экспертизе 107 коллективных договоров и 14 гражданских дел. Указанная правовая помощь была направлена на недопущение снижения социально-трудовых прав работников здравоохранения края.
Представляли интересы в суде
- Насколько часто члены профсоюза обращались к вам за правовой помощью по итогам 2023 года?
- За правовой помощью в краевую организацию по вопросу о предоставлении единовременного социального пособия, предусмотренного законом Ставропольского края 58-кз от 30 апреля 2020 года, обратились 5 членов Профсоюза, а также 5 обращений по вопросам досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края принимало решения об отказе в отношении медицинских сестер палатных ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница
№ 1». Основными доводами отказов являлось выявление коронавирусной инфекции методом определения антител.
По всем обращениям подготовлены исковые заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия.
Осуществлено 10 представительств в судах первой инстанции. По 3 случаям обжалования решений суда подготовлены возражения и осуществлено представительство в апелляционной инстанции. По 1 случаю подготовлена кассационная жалоба. Экономическая эффективность от участия в судах составила
6 228 476 рублей.
- По каким вопросам работники приходят в профсоюз за консультациями?
- Члены Профсоюза обращаются за консультациями по выплатам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31 декабря 2022 года (лаборанты паталогоанатомической службы, работники женской консультации, диагностической службы поликлиники, физиотерапевтического отделения городской поликлиники), гарантиям работникам, призванным на военную службу по мобилизации, оформлению трудовых отношений, временному переводу, режиму работы и продолжительности перерывов, расчёта продолжительности ежегодного дополнительного отпуска, исчисления стажа непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, необоснованного увольнения, выплат выходных пособий. Экономическая эффективность от юридических консультаций составила 1 059 9000 рублей, от всех форм правозащитной работы – 17 510 406 рублей.
Краевой организацией Профсоюза на личном приёме, включая устные обращения, оказана правовая помощь 5 796 работникам отрасли, из них председателями первичных профсоюзных организаций - 4 583, председателями городских организаций профсоюза - 674, правовым инспектором труда - 539. Удовлетворено 5 596 обращений.
Рассмотрено письменных жалоб и обращений - 441, из них председателями первичных проф-
союзных организаций - 410, председателями городских организаций профсоюза - 8, правовым инспектором труда - 23. Все обращения удовлетворены.
- Какое внимание уделяется вопросам охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников системы здравоохранения?
- Это серьёзный социально-экономический показатель, непосредственно влияющий на качество оказания медицинской услуги населению Ставропольского края.
С учётом этих особенностей приоритетными направлениями работы выборных профсоюзных органов всех уровней в 2023 году были вопросы своевременного и полного выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, мониторинги соблюдения требования законодательства о труде, предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, объективной оценки условий труда при проведении специальной оценки условий труда, профилактики производственного травматизма, повышение уровня теоретических знаний нормативной базы проф-
союзного актива и социальных партнёров, а также практических навыков по реализации установленных требований по охране труда и активизации работы внештатных технических инспекторов труда и уполномоченных лиц по охране труда.
Техническим инспектором труда организована работа внештатных технических инспекторов, и в 2023 году ими проведены тематические проверки по двум темам: «Система управления охраной труда (СУОТ) в учреждении» и «Обучение по охране труда в учреждении».
В результате проведённых ими 387 тематических проверок (в 2022 году - 323) было выявлено 451 нарушение законодательства об охране труда (в 2022 году -
224). Руководителям медицинских учреждений и руководителям структурных подразделений, допустивших нарушения, по результатам проверок внештатными техническими инспекторами и уполномоченными лицами по охране труда выданы 117 представлений об устранении допущенных нарушений (в 2022 году - 99).
- Кто проводит независимую экспертизу качества специальной оценки условий труда и в каких случаях?
- Независимая экспертиза качества специальной оценки условий труда (СОУТ) проводится техническим инспектором труда на основании письменных обращений в Ставропольскую краевую организацию профсоюза работников здравоохранения РФ.
В 2023 году проведено 10 эк-спертиз результатов качества проведения специальной оценки условий труда (в 2022 году - 8). В связи с тем что экспертиза результатов СОУТ проводилась техническим инспектором до подписания комиссией учреждений отчёта СОУТ, письменные заключения о результатах независимой экспертизы условий труда техническим инспектором труда не выдавались.
Такая практика позволяет в ходе проведения СОУТ не допускать уменьшения гарантий и компенсаций работникам, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда, и исправлять технические ошибки в проведении СОУТ для учреждений без дополнительных материальных затрат на проведение внеплановой СОУТ.
Исходя из того что в 2023 году была проведена независимая экспертиза качества СОУТ на 3502 рабочих местах с общим количеством работающих 4656 человек, нарушения в проведении СОУТ были выявлены на 2850 рабочих местах с занятыми на них 3495 работниками. Экономический эффект может быть исчислен в размере 10485000 рублей.
По результатам проведённых независимых экспертиз и выданным Представлениям работодателям дополнительно выплачены компенсации работникам за работы во вредных и (или) опасных условиях в размере 956 000 рублей.
Экономическая эффективность от проведения независимой экспертизы составила 11 441 000 рублей.
Техническим инспектором труда проведено 282 проверки соблюдения работодателями законодательства об охране труда, в ходе которых выявлено 3 849 нарушений законодательства об охране труда, устранены в установленные сроки - 3 448.
В 2023 году в ходе проведённых проверок выявлено, что 23 единицы медицинского и технологического оборудования эксплуатируются с нарушениями законодательства об охране труда (в 2022 году - 14).
На устранение этих и других выявленных нарушений (приобретение нового оборудования, его ремонт и техническое обслуживание) работодателями затрачено около 300 000 рублей. В настоящее время нарушения устранены, требования о приостановке отменены.
Проведено 42 проверки организаций с участием технического инспектора труда по вопросам выполнения работодателями обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и Соглашениями, в ходе которых проверено 833 обязательства по охране труда, 23 из них не выполняются.
По выявленным нарушениям (на предоставление дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда) проведены перерасчёты оплаты труда за работу во вредных условиях труда работникам и задолженности погашены на сумму 74 481 рубль.
Принятые меры непосредственно техническим инспектором труда по нарушениям требований законодательства, правил и норм охраны труда и иных актов, содержащих нормы трудового права, повлекли экономическую эффективность работы технического инспектора труда по вопросам условий и охраны труда – 2 045 400 рублей.
Стипендии, денежные премии и медали
- Как профсоюз выявляет и поощряет лучших работников сферы здравоохранения?
- Ежегодно в крае проводятся конкурсы профессионального мастерства. Президиум Ставропольской краевой организации профсоюза принял решение о поощрении денежными премиями в размере 30 000 рублей победителей II этапа Всероссийского конкурса врачей в Ставропольском крае в номинациях: «Лучший врач медицинской реабилитации», «Лучший врач по диагностическим исследованиям», «Лучший врач лабораторной диагностики», «Лучший травматолог-ортопед» и «Лучший хирург».
Лауреаты краевого этапа Всероссийского конкурса «Лучший специалист со средним медицинским образованием» в Ставропольском крае в 2023 году были награждены денежными премиями по 15 000 рублей, всего 19 человек. В данном конкурсе учреждена специальная номинация «Династия» с выплатой 20 000 рублей.
Президиумом Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ на 2023-2024 учебный год установлено специальных стипендий Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ: 25 стипендий по 3 000 рублей в месяц студентам средних медицинских образовательных учреждений и 12 стипендий по 4 000 рублей в месяц студентам высших медицинских образовательных учреждений.
В целях признания заслуг членов Профсоюза работников здравоохранения РФ, служивших по контракту, командированных на временную работу в медицинские учреждения новых территорий, работавших в качестве добровольцев, а также немедицинских работников, активно помогавших лечебным учреждениям, раненым, членам семей погибших и др., Постановлением Президиума Профсоюза работников здравоохранения РФ № 7-143/1 от 10 марта 2023 года учреждена медаль Профсоюза работников здравоохранения РФ за оказание медицинской помощи в зоне СВО «За самоотверженность и профессионализм».
В 2023 году медалью Профессионального союза работников здравоохранения РФ за оказание медицинской помощи в зоне СВО «За самоотверженность и профессионализм» были награждены 74 члена Профсоюза из 18 первичных профсоюзных организаций.
Вручение медали сопровождалось выплатой в 5000 рублей.
Общая сумма выплат в связи с награждением медалью составила 370 000 рублей.
- Какую помощь оказывают нуждающимся членам профсоюза?
- В 2023 году материальная помощь из Фонда «Солидарность» была оказана 5 членам Профсоюза, заразившимся коронавирусной инфекцией при исполнении ими должностных обязанностей, на 50 000 рублей.
Из Фонда «Солидарность» Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ была оказана материальная помощь: в связи с болезнью, требующей дорогостоящего лечения - 18 членам Профсоюза на 570 000 рублей; в связи с болезнью ребёнка члена Профсоюза, требующей дорогостоящего лечения - одному члену Профсоюза на 70 000 рублей; в связи с пожаром в жилом доме, квартире - 4 членам Профсоюза на 585 000 рублей; в связи со смертью члена Профсоюза - один человек на 100 000 рублей; в связи со смертью близкого родственника (мужа, сына) при участии в специальной военной операции - 4 членам Профсоюза на 220 000 рублей. В 2023 году всего из Фонда «Солидарность» выплачено 1 595 000 рублей.
В 2023 году материальная помощь из Фонда «Оздоровление» Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ была оказана: на санаторно-курортное лечение 90 членам Профсоюза на сумму 873 000 рублей; оздоровление детей в детских оздоровительных лагерях для 50 детей членов Профсоюза на 688 054 рубля; оздоровление детей в ДОЛ «Сосновый бор» для 103 детей членов Профсоюза на 215 2500 рублей.
В 2023 году всего из Фонда «Оздоровление» выплачено 3 693 554 рубля.
И в заключении хочу сказать, что наш профессиональный праздник – символ признания общественной значимости труда и заслуг многомиллионной армии работников здравоохранения и многих других специалистов, работающих в нашей отрасли.
Честь и хвала, дорогие коллеги, вашему оптимизму и высокому чувству ответственности. Спасибо за профессионализм, за ежедневный нелегкий и добросовестный труд – это великое служение во имя и на благо людей, доброту и милосердие к пациентам, за верность своему призванию.
Будьте всегда здоровы и счастливы! Пусть в ваших семьях царят мир, спокойствие, благополучие и хорошее настроение!
ЯЗЫКОМ ЦИФР
∎ На 1 января 2024 года в состав Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ входило 189 первичных профсоюзных организаций с числом работающих и учащихся - 73 508 человек, членов Профсоюза - 59 557. Охват профсоюзным членством среди работающих и учащихся составляет 81%.
∎ В отчётном периоде в медицинских организациях действовало 175 коллективных договоров (100% от общего числа организаций, где функционируют первичные профсоюзные организации).
Дефицит не лечится. Куда уходят кадры из поликлиник и больниц? 
По программе «Земский доктор» в больницы Ставрополья устроились 87 медиков 
Получают ли доплаты медики в Кабардино-Балкарии? 
Глава Чечни рассказал, что бывшие медики ЧВК «Вагнер» вступили в «Ахмат»