Субсидии до добра не довели? Для поддержки фермеров создают отдельный проект

Минсельхоз России собирается к 2026 году разработать новый федеральный проект «Развитие малого агробизнеса», в который включат все меры поддержки фермеров. В нынешнем виде субсидии не всегда доходят до тех, кому они действительно нужны. А часть средств просто распиливается при участии чиновников, что подтверждают сводки силовиков из регионов Северного Кавказа.

Миллиарды для малых

В апреле Минсельхоз России опубликовал проект правил субсидирования аграриев с 2026 года, в котором поддержка приоритетных направлений АПК осталась, а гранты фермерам – исчезли. В пояснительной записке сказано, что для малых форм хозяйствования будет создан отдельный федеральный проект «Развитие малого агробизнеса», который войдёт в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Отдельный документ нужен, как объясняла замдиректора департамента развития сельских территорий Минсельхоза Рената Бибарсова, чтобы «перераспределять средства с одной меры на другую, если в регионе есть такая необходимость». Она также анонсировала, что для фермеров появятся новые субсидии, например, на покупку приобретение альтернативных источников энергии и на поддержку агроагрегаторов для реализации продукции мелких производителей.

По данным Минсельхоза, в 2024 году на адресную поддержку КФХ государство направило 15 млрд рублей, а с учётом помощи кооперативам сумма достигла 35 млрд рублей.

И жнец, и юрист, и бухгалтер

На Северном Кавказе фермеры получают гранты на старт и развитие деятельности, в том числе в сфере агротуризма, а также могут рассчитывать на субсидии, как и все сельхозтоваропроизводители, например, на элитные семена или реализацию зерна. Но оформить господдержку с каждым годом всё сложнее, поэтому многие просто махнули на неё рукой.

«В нашем округе только одно фермерское хозяйство, насколько я знаю, подало документы на поддержку элитного семеноводства, остальные отказались от госсубсидий, в том числе и я, – говорит фермер из Изобильненского округа Ставрополья Василий Лопатин. – Бюрократическая процедура сложная, а денег всё равно дают немного. В прошлом году мы подавали документы, но пришли отказы, некоторым даже без объяснения конкретных причин. Вот мне лично написали, что я подал недостоверные данные. Хотя я подтвердил расходы документами. А за 2023 год пришли бумага, что я должен вернуть 10 тысяч рублей, потому что получил их незаконно. Когда начали разбираться в министерстве сельского хозяйства, оказалось, какого-то отчёта нет. А у меня есть этот отчёт с отметкой минсельхоза, что они получили его. Вот такое безобразие. Фермеры теряют веру, что могут что-то получить».

Не авось, а расчёт. Фермер с востока Ставрополья знает, как ставить рекорды Подробнее

Есть и другие причины, по которым часть фермеров не рассчитывает на поддержку. Например, обязательное условие минсельхоза страховать посевы. По мнению Василия Дмитриевича, это нарушает закон о добровольности страхования. Или требование открывать отдельный расчётный счёт для перечисления субсидий, за обслуживание которого надо платить банку. Если у фермера 100-200 гектаров, то смысла тратить время и деньги на всё это, чтобы получить 10 тысяч рублей, просто нет.

Ранее Василий Лопатин возглавлял краевую ассоциацию фермеров и предлагал направлять на поддержку мелких аграриев 20% всей господдержки АПК – пропорционально доле продукции, которую они производят.

«Потому что конкурировать за субсидии с крупными предприятиями не сможем. У них конторы, юристы, экономисты, бухгалтеры, а фермер – всё это в одном лице, и чтобы заниматься бумагами, надо бросить производство. Больше потеряю прибыли, чем получу помощи», – рассуждает он.

Тогда его предложение отвергли, но, возможно теперь, с новым федеральным проектом, помощь фермерам не будет растворяться в общем объёме господдержки АПК.

Кооперация поможет?

Помогать фермерам в оформлении субсидий могли бы информационно-консультационные центры. Ранее они были созданы при профильных министерствах некоторых регионов. Но в Ставропольском крае, по словам Василия Лопатина, практической пользы от центра нет. Он лишь иногда проводит семинары и в целом рассказывает о мерах поддержки. В Кабардино-Балкарии центр тоже сейчас неактивен, говорит председатель «Агросоюза КБР» и представитель ассоциации «Народный фермер» Мурат Тенов.

«Каждому главе минсельхоза стоило бы этим вопросами заниматься, – полагает он. – Но раз этого нет, фермерам надо искать другой выход. Надо просто интересоваться госпрограммами и готовиться к участию. Есть интернет, соцсети. Нельзя жить XX веком в XXI. У молодёжи, кстати, уже другой подход. Но им ещё нужен и опыт. Да, господдержку получить не очень легко, но это решаемый вопрос, например через кооперацию. Если объединиться, можно нанять команду юристов и экономистов, чтобы составлять бизнес-планы и готовить документы, которые успешно пройдут проверку. Легче будет организовать сбыт продукции. Закон об агроагрегаторах фермерской продукции теперь нам в помощь».

В целом у фермеров в республике, по словам Мурата Тенова, много проблем, начиная от стоимости ГСМ, удобрений, средств защиты растений и заканчивая сложностями в оформлении кредитов и техники в лизинг. Конкурировать с крупными производителями сложно. Но фермерство, уверен руководитель «Агросоюза КБР», выстоит, потому что оно ориентируется на нужды мелкого потребителя на месте, а крупные холдинги ищут более доходные рынки сбыта в других регионах.

«Когда у нас крупный холдинг построил теплицы, мы очень переживали. Но он свою продукцию тут почти не продаёт. Так что у каждого своя ниша», – добавляет Мурат Тенов.

По подложным документам

В то время, когда у добросовестных фермеров возникают проблемы с оформлением субсидий, ушлые дельцы умудряются получать господдержку по поддельным документам.

Недавно силовики на Ставрополье разоблачили преступную группу глав крестьянско-фермерских хозяйств, которые в сговоре с чиновником минсельхоза с 2019 по 2023 годы получали гранты на развитие семейных ферм и сдавали фиктивные документы о якобы выполненных работах. Им удалось выкачать из бюджета 18,4 млн рублей, которые могли пойти на поддержку реальных фермеров. Минсельхоз взыскал эти средства через суд. Все обвиняемые осуждены Ленинским районным судом Ставрополя на реальные сроки, дело одного фигуранта выделено в другое производство, сообщала прокуратура края.

Мошенничеств с субсидиями особенно много на востоке края. Жители Нефтекумского округа в 2019–2021 годах получали деньги на производство овощей открытого грунта, но фактически ничего не вырастили. Сейчас против них одно за другим возбуждают уголовные дела.

Дворцы и золотой пистолет. В КЧР чиновники и силовики похитили 60 млн рублей Подробнее

Такие же проблемы в республиках. 1 апреля прокуратура Черкесска направила в суд уголовное дело в отношении 47-летнего председателя сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива из Карачаевска, который получил субсидию в 10 миллионов рублей на покупку сельхозтехники. Документы были поддельными, и деньги он потратил на себя.

В Кабардино-Балкарии в феврале возбудили дело в отношении предпринимателя, который в 2020–2023 годах подавал в минсельхоз республики фальсифицированные документы и получал субсидии на возмещение части затрат. Так он получил 71 миллион рублей. Это квалифицировали по ч. 4 ст. 159 УК РФ как мошенничество в особо крупном размере. За такое лжефермер может лишиться свободы на 10 лет.

В Северной Осетии 45-летний житель Владикавказа получил грант в 1,4 млн рублей на покупку сельхозживотных, перевёл деньги продавцу, а потом попросил вернуть их, потому что якобы нашёл более выгодное предложение. Однако аферу разоблачили, возбудили дело о мошенничестве. Подозреваемому грозит 10 лет за колонии.

А ведь все эти деньги мошенники не без содействия чиновников отняли у тех, кто реально выращивает продукцию, но при попытке получить помощь сталкивается с бюрократией.