Российские офшоры. Какое будущее ждёт моногорода Северного Кавказа?

Промышленная столица края стала единственным моногородом Северного Кавказа, который теперь получает весомую помощь из Москвы. 

«Минэкономразвития России недавно утвердило предложенную нами схему территории особого социально-экономического развития (ТОСЭР) на 10 лет, своего рода офшор, – рассказывает глава Невинномысска Михаил Миненков. – С августа начнём её создавать. Если всё получится, в городе больше не будет жёсткой привязки к градообразующим химическим предприятиям. Появится много рабочих мест для людей, которые не заняты в химпроме, мы привлечём новые инвестиции. А главная наша цель, как ни парадоксально, – перестать быть моногородом.

По данным мэрии города химиков, всевозможных льгот и преференций для резидентов ТОСЭР предусмотрено много. Одна из них – привлечение на работу иностранцев без квот и разрешений.

Существенны и налоговые льготы. К примеру, в первые пять лет резиденты будут освобождены от налога на землю, ставка НДС при поставках импорта для нужд резидентов тоже будет нулевой. Налог на прибыль в первый год составит 5%, в последующие – 10%. Также вводят льготы на добычу полезных ископаемых, ограничивают всевозможные проверки, снижают арендную плату и т.д.

Фонд развития моногородов, в свою очередь, берёт на себя обязательства по софинансированию проекта. Его доля – 40%.

С 13 компаниями мэрия города химиков уже подписала соглашения о намерениях. Согласно им в Невинномысске может появиться 1653 новых рабочих места, а размер инвестиций составит 6056 млн руб.

Работа – для гастарбайтеров?

Что ж, за промышленную столицу СКФО можно только порадоваться.

Сейчас Невинномысск входит в десятку лучших моногородов России. Эксперты связывают этот успех с недавно поменявшейся управленческой командой города, члены которой прошли обучение по специальной программе Фонда развития моногородов.

Впрочем, есть и те, кто относится к ТОСЭР скептически.

Строить по-кавказски. Почему города СКФО растут без генпланов Подробнее

«Невинномысск во многом развивается за счёт ещё советских наработок, – говорит один из руководителей отделения партии РОСТА на Ставрополье Андрей Петлицын. – То, что пытались сделать там уже в рыночные времена, зачастую проваливалось. Сложная ситуация – с региональным индустриальным парком в Невинномысске. В него вложили немало средств, предоставили резидентам всевозможные налоговые льготы. И какой «выхлоп»? Одно из предприятий обанкротилось, другое не выполняет взятые на себя обязательства. К тому же меня беспокоит, что одна из преференций ТОСЭР – привлечение в город иностранцев без каких-либо ограничений. Не обернутся ли благие намерения тем, что рабочие места будут созданы не для местных жителей, а для гастарбайтеров?

Жёсткая зависимость

А как сейчас выживают населённые пункты, которые в советские времена во многом зависели от градообразующих предприятий?

Увы, почти все они влачат жалкое существование.

Великолепный «Ведучи». Почему туркластер в Чечне развивается медленно? Подробнее

К примеру, убита экономика в Тырныаузе (КБР). В советские времена город привязали к молибденовому комбинату, созданному на уникальном местном месторождении. Но в 90-е предприятие прекратило работу – и всё рухнуло. В городе высокая безработица, а его население за последние 15 лет сократилось на треть.

Власти Кабардино-Балкарии предпринимают попытки возродить некогда мощное предприятие. Как сообщили в минэкономразвития КБР, в Военно-промышленной комиссии России одобрили республиканский проект по созданию нового металлургического комплекса на базе тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения. В возрождение гиганта инвесторы готовы вложить 15 млрд руб., создать 1000 рабочих мест. Начинать придётся с нуля, ведь, кроме шахт, на ГОКе ничего не осталось.

Это уже не первый проект возрождения гиганта. Предыдущие попытки потерпели фиаско. Между тем эксперты полагают, что ГОК возрождать необходимо, ведь в Тырныаузе – половина всех запасов молибдена страны.

А вот ГОК «Урупский» в Карачаево-Черкесии, благодаря которому появился на свет монопосёлок Медногорский, работает и сегодня. За счёт этого выживает и населённый пункт.

Лермонтов, где в советские годы многие местные жители трудились на заводе по переработке урановой руды, давно уже не является моногородом. Ведь градообразующее предприятие почило в бозе…

«Проголосуют рублем». Когда на курортах КМВ введут курортный сбор Подробнее

«Хорошо, что рядом с нами курорты Кавминвод, где можно найти работу, – говорит жительница Лермонтова Наталья Гринёва. – Там многие горожане трудятся. В самом же городе найти рабочие места можно либо в торговле, либо в немногочисленных бюджетных учреждениях».

Несколько лет назад краевые чиновники объявили о том, что, помимо Невинномысска, на поддержку федералов также могут рассчитывать моногорода Будённовск, Нефтекумск и монопосёлок Солнечнодольск. Но из благих намерений ничего не вышло.

«Многие замечательныепроекты, в том числе по развитию моногородов, к сожалению, остаются на бумаге – из-за коррупции и плохой работы чиновников на местах, – полагает доктор экономических наук Пётр Акинин. - Почему захлебнулись планы по развитию Будённовска, Солнечнодольска и Нефтекумска? Тогда, чтобы рассчитывать на помощь, нужно было предоставить в Москву бизнес-планы. Но в упомянутых выше городах мэры не проявили инициативу, да и краевые власти не слишком им помогли. И что мы видим? В Будённовске как была жёсткая привязка к нефтегазовому гиганту, так и осталась. Но на заводе работают три тысячи человек, а население города – 70 тыс. В Нефтекумске и Солнечнодольске – такая же зависимость от градообразующих предприятий. А если эти заводы «уйдут» из населённых пунктов? Будем рвать на себе волосы из-за того, что не развивали там другие отрасли экономики?»

Комментарий

Депутат Думы Ставрополья Александр Сысоев:

«И в Невинномысске, и в Будённовске сегодня велика роль градообразующих предприятий. Эти гиганты промышленности не только платят немалые налоги, но и активно развивают социальную сферу в населённых пунктах. К примеру, в Будённовске гигант нефтепрома недавно построил детский сад, спортивный комплекс.

Но, разумеется, делать ставку только на какое­то одно предприятие нельзя. Нужно активнее привлекать в моногорода инвестиции, которые позволят развивать и другие отрасли экономики, создавать новые рабочие места. Но пока подвижки только в Невинномысске, где работает первый в крае региональный технопарк. Думаю, руководителям других моногородов и монопосёлков края нужно обратить внимание на опыт Невинномысска, а также выходить на федеральные структуры с актуальными предложениями по диверсификации экономики». 

Точка зрения

Доктор фармацевтических наук, руководитель инновационного предприятия в Ставрополе Людмила Кузякова: 

«Получить поддержку Фонда развития моногородов очень сложно. Для этого необходимо соблюсти комплекс условий. Во­первых, нужно, чтобы у города или посёлка был мощный промышленный потенциал. В Невинномысске, изначально созданном как город рабочих, не только сохранили советские традиции, но и серьёзно модернизировали гиганты химпрома.

Второе важнейшее условие ­высокий уровень управления населёнными пунктами. Далеко не все мэры сегодня соответствуют современным критериям. А в городе химиков эти критерии соблюдены.

К тому же Невинномысск идеально соответствует статусу моногорода, ведь там в одной отрасли трудится не менее 25% местного населения. В других моногородах и монопосёлках Северного Кавказа в промышленности занято гораздо меньше местных жителей».

Мнение эксперта

Президент Торгово-­промышленной палаты Ставропольского края Борис Оболенец:

«То, что федеральные власти резко сократили число моногородов, которым оказывают помощь, считаю правильным. Ведь в основном поддержка выражалась в отчислениях этим населённым пунктам круглых сумм, которые на местах либо осваивали неэффективно, либо не осваивали вовсе. Между тем моногородам и монопосёлкам нужно помогать совсем по­другому. Например, снижать там налоги, убирать административные барьеры.

Но при этом нужна инициатива снизу, а не сверху. То есть сами градоначальники должны искать инвесторов, участвовать в федеральных программах, а не ждать, когда в город придут активные предприниматели, которые всё за них сделают».