Вот уже два года на Ставрополье идёт муниципальная реформа. О том, какие практические результаты даёт реформа на низовом уровне, мы беседуем с главой Кировского городского округа
Владимиром Лукиновым.
В чём плюсы
Татьяна Павленко, «АиФ-Северный Кавказ»: Владимир Федорович, вы были у самых истоков реформы на кировской земле, до объединения работали главой администрации района. Легко ли всё проходило?
Владимир Лукинов: Не совсем. Люди боялись потерять сельские льготы, опасались, что до власти при новой структуре управления труднее будет достучаться. На все такого рода страхи приходилось отвечать конкретно, подкреплять свои доводы примерами из практики. От всех работников местной власти потребовались и, как говорится, умение ходить в народ, и выдержка, и знания, и способность убеждать. В итоге панические настроения переломили, во всех поселениях проголосовали за реформу.
- И как, не жалеют люди?
- Думаю, что не жалеют. Во всяком случае, жалоб на недоступность власти нет. Её помогла приблизить система МФЦ. Его окна открыты в каждом населённом пункте. Так что государственные и муниципальные услуги в максимально короткий срок можно получить непосредственно в своём поселении, а не тратить время и средства на поездки в районный центр.
- Вы, как руководитель округа, видите ли в реформе позитивные предпосылки для развития территории?
- Какая главная цель реформы? Напомню: восстановление вертикали власти, устранение дублирования управленческих функций и консолидация средств для решения самых важных задач.
Пойти на реформу краевые власти жизнь заставила. А муниципалитеты и население поддержали, поскольку увидели её перспективность.
- Порой суть муниципальной реформы видят в укрупнении территорий, консолидации ресурсов. Это общий цивилизационный процесс, веление времени, без этого сейчас никуда…
- Это правда. Жизнь движется вперёд, требования к обустройству поселений растут. Люди хотят жить в комфортных, достойных условиях. И это сегодня одно из главных условий сохранения села. Благоустройство же требует значительных средств. А денег, как всегда, не хватает. Вот и приходится находить пути концентрации ресурсов. Наша реформа как раз этому и служит.
Дороги, школы, дома культуры
- Владимир Федорович, что реально уже в рамках городского округа сделано?
- Как пример, для принятия участия в государственной программе Ставропольского края «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения» после преобразования района в округ, мы начали готовить техническую документацию, проводить кадастровые работы, для того чтобы зарегистрировать право муниципальной собственности. И по результатам проведенной работы уже в первый год создания округа, благодаря поддержке правительства и губернатора, на ремонт дорог было направлено 107,9 млн руб. А уже в 2019 году на ремонт дорог направлено более 250 млн руб. Это неплохие достижения, если учитывать, что дороги по сельским поселениям десятилетиями не ремонтировались. Денег хватало только на текущее содержание. Могу сказать, что за пятилетний период 2013-2017 гг. по Кировскому муниципальному району расходы на ремонт дорог составили около 250 млн руб.
- То есть целесообразность этих перемен вопросов не вызывает?
- Сейчас всем очевидно, что решение, которое принимал в своё время губернатор, оказалось правильным. Было много ненужных административных прослоек, дублирований функций. А вот финансовых возможностей для решения насущных вопросов - мало.
А когда все деньги в одном кошельке, многое можно сделать. И на дороги, и на образование, и на культуру финансы выделяют. Ремонтируем фасад ДК в Новопавловске. В следующем году будем приводить в порядок ДК в станицах Зольской и Марьинской. Школы ремонтируем, территории благоустраиваем.
Раньше поселения могли участвовать в одной или двух программах из-за ограниченности своих финансов. Например, по программе «Обеспечение жильём молодых семей» только две-три семьи в год удавалось обеспечить крышей над головой. А когда район стал округом, дело пошло гораздо быстрее: за два года удалось помочь с жильём 109 молодым семьям, которые не один год ждали своей очереди. Объём средств, направленных на решение этой задачи, составил более 110 млн рублей. В 2020 году планируем обеспечить жильём 190 семей, выделить на эти цели из местного бюджета около 7 млн рублей.
В 2018 году по программе «Формирование современной городской среды» была благоустроена площадь Ленина в Новопавловске на сумму 41 млн рублей. Ещё 34 млн рублей направили на благоустройство территорий населённых пунктов района.
- Владимир Федорович, участвуют ли в социальном развитии бизнес, сами граждане?
- Сегодня вся наша работа построена так, чтобы вовлечь в развитие и бюджетный ресурс, и ресурс бизнеса, и общественные средства. Люди хотят чувствовать себя хозяевами территории, стремятся участвовать в развитии своего населённого пункта. Да ведь если ты или твоя семья хоть рубль вложили в благоустройство села, рука не поднимется это благоустройство разрушить.
В прошлом году мы реализовали три таких проекта. В Новопавловске построили детский игровой комплекс на 2,8 миллиона, отремонтировали водопровод и освещение перед зданием ДК имени
С.М. Романько на 2,5 миллиона рублей. А в селе Орловка также на 2,5 млн отремонтировали водопровод. В этом году - ещё пять проектов: строительство детской площадки в Новопавловске, покупка трактора для благоустройства города, продолжение ремонта системы водоснабжения в Орловке, ремонт дороги в посёлке Комсомолец, устройство футбольного поля в станице Марьинской. Всего на сумму более 12 млн рублей.
Именно по такой схеме софинансирования работает программа, основанная на местных инициативах, в рамках которой ведётся строительство небольших объектов благоустройства на деньги края, округа и населения.
В городе Новопавловске в ДК имени С.М. Романько открыли современный и комфортабельный кинозал.
Также необходимо отметить, что в результате проведённых преобразований сельские населённые пункты статус административно-территориальных единиц не утратили и вошли в состав городского округа как сельские населённые пункты.
В рамках оптимизации органов управления в границах бывших сельских поселений созданы территориальные отделы, являющиеся структурными подразделениями администрации городского округа со статусом юридического лица, наделённые функциями для оперативного решения вопросов местного значения в конкретных населённых пунктах.
- А для инвесторов эти перемены - к лучшему?
Конечно. Инвестору проще иметь дело с единой городской администрацией, имеющей подготовленных специалистов и возможность реализации управленческих функций на всей территории муниципального образования, нежели с многоуровневой системой местной власти.
Официально
В Кировский городской округ вошли 10 муниципальных образований (одно городское и девять сельских поселений) и муниципальный район. В округе - 23 населённых пункта: один город, четыре станицы, восемь посёлков, три села, семь хуторов. Общая площадь - 1386 кв. км, это более 2% территории Ставропольского края.
Теперь вместо 11 местных администраций избраны и работают одна администрация, глава и Дума городского округа. Сформированы единая система управления и единый бюджет. Снизились управленческие расходы, исчезло дублирование функций, сократился документооборот. Численность муниципальных служащих сократилась на 48 (18%).
Привокзальную площадь Невинномысска украсили светящимся оленем 
Мэр Ставрополя пригласил горожан посадить деревья на площади Ленина 
Мэрия Ессентуков назвала мифом пост депутата думы СК о старых скамейках 
На Комсомольском озере Ставрополя построили автоматический водосброс