Овцы без бирок – хозяева полей? Скот вытаптывает озимые на Ставрополье

Стоило взойти озимым в Благодарненском округе Ставрополья, как поля близ посёлков Молочного и Ставропольского превратились в пастбища. Уже не первый год агропредприятия и фермеры жалуются на потравы, но местные власти и ветеринары не пресекают безнадзорный выпас скота без бирок. Земледельцы обратились в Минсельхоз и краевую думу с просьбой защитить будущий урожай.

Штрафов не боятся

«Хоть сей, хоть не сей – поля всё равно выстригут и вытопчут сотни овец и коров» – так в отчаянии рассуждают аграрии рядом с маленькими посёлками в Благодарненском округе. Местные жители выгоняют скот, не опасаясь никаких последствий.

«Раньше их хотя бы штрафовали на 5 тысяч руб­лей за каждую повторную потраву, и это многих останавливало. Мы выезжали с начальником территориального отдела и фиксировали выпас скота на поле. Теперь нам говорят: обращайтесь в суд, чтобы взыскать ущерб. Но мы не знаем даже, кому предъявить иск, потому что скот – без бирок, а корову сколько ни пытай, она ничего не расскажет», – описывает тупиковую ситуацию заместитель генерального директора по общим вопросам ООО «Моя Мечта» Ольга Силютина.

Есть предположения, что беспризорный скот принадлежит жителям соседней республики, которые поселились на кошарах без прописки. Установить их личности без полиции невозможно. А участковый уполномоченный – один на несколько населённых пунктов, он оперативно не приезжает, поясняет заместитель гендиректора.

Предприятия пытаются защищать свои поля электропастухами, но провода срезают либо обрывают трактором. Следишь за полем днём – скот выходит ночью. Поголовье растёт. Ущерб посевам от регулярных набегов, как сообщает генеральный директор компании Сергей Бобрышев, доходит до 100%. 

«Просто хотят есть». Почему лисы, медведи и шакалы потянулись к людям Подробнее

Мало полномочий

Местные власти знают о проб­леме, но решить не могут. Раньше полномочия по контролю за безнадзорным выпасом животных были у глав сельсоветов. Потом глав сделали начальниками территориальных отделов администрации округа. Земельный контроль, по словам замначальника управления по делам территорий округа – начальника теротдела посёлка Ставропольского администрации Благодарненского округа Юрия Агренина, перешёл к управлению имущественных и земельных отношений. Недавно функции контроля за сельхозугодьями передали управлению сельского хозяйства.

Сами начальники теротделов оказались без полномочий, хотя знают и аграриев, и местных жителей.

«Посёлок Молочный практически вымер. Там всего четыре семьи живут, – рассказывает Юрий Агренин. – Они держат скот. Когда фермеры жаловались на потравы, мы проводили беседы, и всё прекращалось. Сейчас мы проблему видим, а полномочий решить не хватает. Доходит до маразма: предприятия свои поля огораживают от скота, хотя это владельцы животных должны ставить электропастухов вокруг своих пастбищ».

Ситуацию, на взгляд Юрия Агренина, усугубляет то, что земли для выпаса скотоводы, как правило, не имеют. То, что когда-то было общественными пастбищами, роздано фермерам и предприятиям в аренду. А в составе паёв такая земля не разграничена и не сдаётся желающим пасти животных.

При этом нет лимитов и по количеству скота в личных подсобных хозяйствах. То есть можно держать 250–300 овец, не имея места для выпаса.

«Получается замкнутый круг: люди хотят держать скот, но не имеют возможности взять землю в аренду. Я бы хотел, чтобы в этой сфере навели порядок. К нам многие переезжают из соседней республики, заводят скот, а когда начинаешь бороться с потравами, видят в этом национальную рознь», – объясняет Юрий Агренин.

Потрава без умысла

В ГУ МВД России по Ставропольскому краю на запрос редакции ответили, что полиция регулярно проводит рейды в посёлке Молочном, и людей без регистрации по месту пребывания не обнаружено. Всего там живут 20 человек.

За безнадзорный выпас скота, как пояснили в главке, животноводы должны отвечать по статье 2.2 «Нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных и птиц» краевого закона от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

За нарушение правил выпаса для граждан предусмотрены штрафы от 500 до 1 тыс. рублей, за повторное нарушение – от 1 до 3 тысяч рублей. За бесконтрольное содержание животных с ущербом для других – от 2 до 4 тыс. рублей, а за повторное такое нарушение – от 2,5 до 5 тыс. рублей. Протоколы по этой статье вправе составлять должностные лица местной администрации, уточнили в ГУ МВД. 

Черная вдова и шакал. Каких опасных животных можно встретить на Кавказе Подробнее

Полиция занимается потравами, только если в них усматривается умысел. Тогда виновного могут привлечь по ст. 167 УК РФ или по 7.17 КоАП РФ за умышленные уничтожение или повреждение имущества. Участковый уполномоченный должен провести проверку и принять решение.

«Если в причинении ущерба нет умысла, то основной механизм для пострадавшего – это привлечение собственника животных к гражданско-правовой ответственности», – разъяснили правоохранители.

Там добавили, что в прошлом году участковый уполномоченный передал материалы, собранные по жалобе одной из сельхозорганизаций, в администрацию Благодарненского округа, чтобы она привлекла виновных в потравах к административной ответственности.

Закон не работает?

Несмотря на действующий закон, посевы озимых продолжают вытаптываться, и руководство компании обратилось к министру сельского хозяйства Ставропольского края Олегу Безменову и председателю краевой думы Любови Маковской с просьбой разобраться в проблеме.

В обращении генерального директора компании Сергея Бобрышева говорится, что единственный способ взыскать убытки за потравы – подать иск в суд к собственникам скота, а установить их невозможно из-за отсутствия пастуха и бирок. А ведь маркировка и учёт каждой головы крупного и мелкого рогатого скота обязательны в России по Федеральному закону «О ветеринарии». Местные власти, как сказано в обращении, «игнорируют ситуацию». 

Хранят генофонд. Ипатовских животноводов наградили за чистопородных бурёнок Подробнее

Не помог решить проблему, по словам гендиректора, и начальник ГБУ СК «Благодарненская райСББЖ» Игорь Пряхин, которого аграрии звали выехать в посёлки Ставропольский и Молочный, чтобы увидеть своими глазами небиркованный скот, «и не в единичном количестве, а десятки и даже сотни голов».

За неисполнение требований по маркировке и учёту животных предусмотрена административная ответственность по статье 10.6 КоАП РФ «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил». Выявлять факты отсутствия бирок должны специалисты госветслужбы субъектов Российской Федерации.

«Но на самом деле ничего не происходит. Наши звонки о наличии небиркованного скота остаются проигнорированными… Время идёт, и ежедневно КРС и иной скот уничтожает наши посевы, так как на законодательном уровне органы власти ничего не предпринимают и предпринимать не собираются, в чём мы убедились не раз», – говорится в обращении Сергея Бобрышева.

На его взгляд, нужны законодательные решения в отношении собственников скота и более серьёзные наказания, чем предупреждения и штрафы в 3 тыс. рублей. Кроме того, нужно «обеспечить исполнение органами местной власти своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью упорядочить выпас скота».

Процедуру привлечения владельцев безнадзорных животных к ответственности, по мнению аграриев, надо упростить, а коров и овец изымать «при установлении фактов потрав и неорганизованного выпаса небиркованного скота, так как его собственники демонстрируют пренебрежение к имеющимся запретам». 

Дадут рычать и скалиться? С каких бездомных собак снимут клеймо агрессора Подробнее

«На сегодняшний день ответственность в виде предупреждения ми незначительного штрафа за неорганизованный выпас скота и за неисполнение требований по маркировке и учёту животных (небиркование скота) не имеет никакого воздействия на собственников животных. То есть на уровне органов местного самоуправления проблема не решается», – заключает гендиректор предприятия.

КСТАТИ

В Ставропольском крае есть муниципалитеты, где успешно борются с безнадзорными сельхозживотными. Например, в Кисловодске действует «Особый порядок осуществления деятельности по отлову и содержанию безнадзорных сельскохозяйственных животных» и утверждены тарифы на транспортировку и содержание одной лошади или коровы на площадке-загоне. На такие штрафстоянки уже не раз загоняли лошадей, которые паслись в курортной зоне.