Как региональные органы социальной защиты помогают ставропольцам в период пандемии коронавируса
Нынешний год выдался особенным во всех смыслах и отношениях. Жители Ставропольского края, как и других регионов России, в нелегкую эпоху пандемии столкнулись с массой материальных и бытовых проблем.
В этой ситуации особая роль выпала органам соцзащиты, на которые легла значительная дополнительная нагрузка. Как помогают жителям справиться с последствиями «чумы XXI века», рассказала министр труда и социальной защиты Ставрополья Елена Мамонтова.
Достаточно заявления
Евгений Алексеев: Елена Викторовна, какие в свете последних событий новые виды выплат, пособий предусмотрены для жителей края?
Елена Мамонтова: В связи с распространением новой коронавирусной инфекции был принят краевой Закон «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». Этот документ устанавливает дополнительные социальные гарантии отдельным категориям медиков и другим работникам в виде единовременного социального пособия. Размер - миллион рублей.
Выплаты предоставляются из средств краевого бюджета. С мая они произведены 385 медицинским работникам, заразившимся коронавирусом, и 15 членам семей пяти умерших в результате заражения медработников на общую сумму 400 миллионов рублей.
Изменения коснулись и сферы занятости населения. Реализация государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения» предусматривает целый комплекс мер, направленных на помощь гражданам в трудоустройстве. Общий объём средств, выделенных на её реализацию в 2020 году, составил 4015,4 миллиона рублей. Из федерального бюджета выделено 3 745,6 миллиона рублей на социальные выплаты безработным, из федерального и краевого бюджетов выделено 142,5 миллиона рублей - на реализацию национальных проектов, 77,8 миллиона рублей - на дополнительные мероприятия в целях снижения напряженности на рынке труда. Из краевого бюджета выделено более 48 млн рублей на программу трудоустройства безработных. Это организация оплачиваемых общественных и временных работ, профессионального обучения, проведение ярмарок вакансий, финансовая помощь на организацию собственного дела и гранты работодателям края на оборудование рабочих мест для инвалидов.
С 1 января 2020 года в Ставропольском крае появилась новая мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Выплата установлена законом Ставропольского края и постановлением правительства региона «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно в Ставропольском крае». Приём заявлений на получение выплаты ведётся с 15 мая через региональный портал, посредством почтовой связи, по предварительной записи в органах соцзащиты по месту жительства и многофункциональных центрах. С 20 мая обеспечена возможность подачи заявлений через Единый портал государственных услуг Российской Федерации.
Предоставление ежемесячной выплаты осуществляется в проактивном режиме, то есть заявитель подаёт только заявление о назначении и выплате, а вся необходимая информация запрашивается органами соцзащиты в рамках межведомственного взаимодействия. На сегодняшний день принято свыше 150 тысяч заявлений. Выплаты произведены на сумму 4 миллиарда 830,2 миллиона рублей на 107586 детей (83 558 семей).
- С первого января в соответствии с постановлением губернатора Ставропольского края изменен порядок назначения и выплаты ежемесячного денежного пособия нуждающимся в поддержке семьям, которое назначается при рождении третьего ребёнка и последующих детей и выплачивается до достижения ребёнком возраста трёх лет. В чем суть этих изменений?
- Если ранее эта выплата назначалась однократно, например при рождении третьего ребёнка, то теперь семьи могут рассчитывать на пособие и при рождении с первого января 2020 года четвёртого и последующих детей. То есть выплата становится многократной.
Также с первого января 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» изменены сроки и условия назначения пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка: срок назначения и выплаты ежемесячной выплаты на первого ребёнка, рождённого начиная с первого января 2018 года, продлен с полутора до трёх лет, при этом среднедушевой доход семьи не должен превышать двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2020 году в Ставропольском крае он составляет 20444 рубля на человека в семье).
До первого января 2020 года выплата назначалась до достижения ребёнком возраста 1,5 года и при условии, что среднедушевой доход семьи не превышал 1,5-кратную величину прожиточного минимума. Размер ежемесячной выплаты в 2020 году составляет 9843 рубля.
В соответствии с поручением Президента РФ и постановлением губернатора края «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», продление уже назначенных выплат осуществляется без дополнительных обращений в органы соцзащиты.
Выплата пособия на ребёнка, ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребёнка, ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае их приостановления с первого апреля текущего года продлеваются получателям органами соцзащиты края в автоматическом режиме, то есть без подачи ими заявлений и документов и, соответственно, без посещения органов соцзащиты или многофункциональных центров.
Получателей стало больше
- Увеличилось ли в 2020 году число групп населения, которые получают социальные выплаты?
- Категории получателей добавились - это индивидуальные предприниматели, прекратившие трудовую деятельность с апреля 2020 года, которым пособие по безработице определено в размере его максимальной величины, и назначены дополнительные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в размере 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка. Численность получателей мер поддержки в этом году составила около 119 тысяч человек, в предыдущие годы - около 40 тысяч граждан. И в связи с ростом числа получателей краю на выплату социальных пособий из федерального бюджета и резервного фонда дополнительно выделено 3078,6 миллиона рублей.
Ещё одной категорией получателей выплат стали медицинские работники, которые в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей получили право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей.
По поручению Президента Российской Федерации производятся выплаты стимулирующего характера из средств бюджета работникам стационарных организаций социального обслуживания за особые условия труда и дополнительную нагрузку - в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы стационарной организации соцобслуживания. В настоящее время произведено 5829 подобных выплат более чем 1600 сотрудникам.
Кроме того, в 2020 году, в условиях спада экономики в связи с распространением коронавирусной инфекции, Правительством Российской Федерации минимальный размер пособия по безработице был увеличен с 1500 рублей до 4500 рублей, максимальный его размер составил 12130 рублей.
Учат новому, чтобы трудоустроить
- Что можно сказать о ситуации на рынке труда на Ставрополье в коронавирусную эпоху? Насколько он изменился?
- К сожалению, пандемия оказала отрицательное воздействие на рынок труда в крае. С марта текущего года отмечается увеличение числа обращений граждан в учреждения занятости и рост регистрируемой безработицы и напряженности. Причиной резкого скачка обращений граждан в учреждения занятости стало не только желание найти работу, но и возможность получить меры поддержки для безработных - это пособие по безработице и выплаты на несовершеннолетних детей.
Несмотря на непростую экономическую обстановку, работодатели края направили в банк данных около 132,2 тысячи единиц, и сегодня мы можем предложить гражданам для трудоустройства 28,2 тысячи вакансий.
С начала года за содействием в поиске работы обратилось около 120 тысяч граждан, из них трудоустроено 22,8 тысячи человек, или 19% от общего числа обратившихся (на аналогичную дату 2019 года - 61,9%). При этом следует отметить, что в 2019 году за этот период обратились по вопросу трудоустройства 38,2 тысячи граждан, 24 тысячи человек были трудоустроены.
В краевой программе трудоустройства безработного населения предусмотрены мероприятия по оказанию помощи гражданам, организуются оплачиваемые общественные и временные работы, предлагаются услуги по профессиональному обучению или повышению квалификации для возможности в дальнейшем иметь новую специальность, выдаются финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности и гранты работодателям края на оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
С начала года в общественных и временных работах приняли участие 4913 граждан, 244 безработным оказана государственная услуга по содействию самозанятости. Из них 61 открыл собственное дело, получив финансовую помощь в размере 73,5 тысячи рублей каждый. К различным видам профессионального обучения приступили 1020 граждан, услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке оказаны 15,5 тысячи граждан.
Особое внимание уделяется трудоустройству такой слабозащищенной категории граждан, как инвалиды. Так, в нынешнем году 36 работодателям края предоставлены гранты на оборудование (оснащение) 45 рабочих мест для инвалидов, на которые граждане указанной категории трудоустроены.
В целях развития кадрового потенциала предприятий края и поддержку занятости отдельных категорий граждан, мы приступили к реализации ряда национальных проектов. В частности, по региональному проекту «Старшее поколение», в образовательные организации края направлено на обучение 2178 человек, которые находились в поиске работы или являлись сотрудниками организаций - это в два раза больше, чем должны обучить за год. Из них более тысячи граждан освоили новую для себя профессию по востребованным на рынке труда профессиям: повар, бухгалтер, оператор ЭВМ, социальный работник, педагог, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, управление персоналом, сестринское дело, парикмахер, ландшафтный дизайнер. 780 человек прошли переподготовку (повысили квалификацию) - например, работник кадровой службы получил дополнительные юридические знания, а медбрат переквалифицировался на массажиста. К списку востребованных профессий можно отнести администратора гостиничного комплекса, специалиста по закупкам, графического дизайна, сметчика, машиниста трубоукладчика, специалиста по логистике. В итоге 1820 граждан завершили обучение и продолжили свою трудовую деятельность на прежних или новых рабочих местах.
С этого года мы также приступили к реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет» национального проекта «Демография». Планировали в нынешнем году направить на переобучение и повышение квалификации не менее 587 женщин, имеющих детей дошкольного возраста. С начала текущего года на обучение уже направлены 1034 женщин, имеющих детей дошкольного возраста.
Это мероприятие среди представительниц прекрасного пола востребовано, так как даёт возможность поддержать женщин перед выходом на работу, повысить их профессиональное мастерство, профессиональную мобильность и конкурентоспособность на рынке труда. К тому же обучение организуется бесплатно по различным направлениям, востребованным на рынке труда края, с учетом желаний и предпочтений самих женщин (врач, медицинская сестра, бухгалтер, воспитатель, визажист, парикмахер, маникюрша и др.).
Для снижения напряженности на рынке труда края и поддержки работников, находящихся под угрозой увольнения, правительством края утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, участвующим в дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда края. В них уже приняли участие 205 организаций, на общественные и временные работы направлены 2092 человека при плане создать до конца 2020 года 1639 рабочих мест. В целях повышения уровня трудоустройства на сайте министерства обеспечен доступ всех граждан к краевому и общероссийскому банкам вакансий.
Компенсация за изоляцию
- Каким образом вы ещё стараетесь компенсировать негативные последствия пандемии?
- По поручению Президента РФ производятся выплаты стимулирующего характера работникам стационарных организаций социального обслуживания - за особые условия труда и дополнительную нагрузку в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы стационарной организации социального обслуживания - временную изоляцию (обсервацию) и проживание в стационарной организации социального обслуживания работников, исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней.
Это не только социальные работники - в число получателей выплат также входят медицинские работники, педагоги, хозяйственный и административный персонал этих учреждений. В настоящее время произведено более 1600 сотрудникам 5829 подобных выплат на сумму 132 миллиона 334 тысячи рублей в 34 организациях социального обслуживания края, в которых подобные ограничительные меры вводились.
Поддержка этим не ограничена. Во время пребывания в режиме изоляции они обеспечивались за счёт средств бюджета Ставропольского края горячим питанием, также им выплачивалась краевая симулирующая выплата в размере 100% их средней заработной платы.
- А насколько эффективно в регионе используется такой вид социальной помощи малоимущим, как социальный контракт?
- По поручению губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова, в текущем году с 50 до 100 тысяч рублей на семью увеличен размер оказываемой государственной социальной помощи на основании социального контракта. Соответственно, увеличены средства бюджета края на эти цели с пяти до 20 миллионов рублей. Этой формой поддержки воспользовались 275 ставропольских семей.
Конечно, в приоритете - развитие личного подсобного хозяйства и индивидуальная предпринимательская деятельность. Практика внедрения государственной социальной помощи на основе социального контракта свидетельствует о результативности данной меры: благодаря реализации социальных контрактов, улучшается материальное положение малоимущих семей, больше половины из них не только преодолели трудную жизненную ситуацию, но и перестали относиться к категории малоимущих.
Таким образом, социальный контракт как действенный инструмент оказания помощи нуждающимся семьям в целях вывода их из трудной жизненной ситуации с каждым годом становится всё более востребованным у населения края и помогает существенно улучшить жизнь малоимущих граждан.
В 2021 году финансовую помощь выделят на такие направления, как поиск работы; прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации и в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, стимулировании ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования.